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市行政审批系统参加第十三届全国政务服务工作经验交流会暨2017年度全国政务服务体系建设研讨会

日期: 2017-11-28    来源: 本站原创

市行政审批系统参加第十三届

全国政务服务工作经验交流会暨2017年度

全国政务服务体系建设研讨会

 

 

 
   

第十三届全国政务服务工作经验交流会

 

暨2017年度全国政务服务体系建设研讨会开幕式

为学习宣传贯彻落实党的十九大精神,2017年11月23日,市审批办党委书记、主任赵宏伟同志带领各区行政审批局(行政许可服务中心)负责同志,参加了以“加快推进‘互联网+政务服务’构建政务服务一体化体系”为主题的第十三届全国政务服务工作经验交流会暨2017年度全国政务服务体系建设研讨会。会议有国务院办公厅、中央编办等有关部门的负责人和专家、全国各省(自治区、直辖市)、部分重点城市政务公开工作主要的负责人和专家代表共250余人参加。会议由中国行政管理学会副会长、全国信息公开于政务服务研究会会长段国华主持,中国行政管理学会会长王澜明出席。广西壮族自治区党委常委、自治区人民政府常务副主席蓝天立同志为大会致辞,会议现场发布了《全国综合性实体政务大厅普查报告》和《2017年省级政府网上政务服务评估工作情况》,国务院办公厅电子政务办公室尹志刚副主任通报了全国政府电子政务工作情况及下一步工作思路,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室李辉副主任通报了全国政务服务工作情况,介绍了全国政务服务普查情况结果及下一步推进方向,中央编办(国务院审改办)地方司陈峰副司长作了讲话,提出了改革工作要求,王满传同志代表中国行政体制改革研究会致辞。广西壮族自治区、南宁市、北京市、吉林省、安徽省、福建省、江西省、南京市、宁波市、武汉市、济南市等11个省、市分别作了经验交流和典型发言,与会代表现场考察了南宁市17万平方米的政务服务大厅,分组研讨了行政审批改革工作相关情况。

中国行政管理学会副会长、全国信息公开于政务服务研究会会长段国华主持开幕式

广西壮族自治区党委常委、自治区人民政府常务副主席蓝天立在致辞中表示,今年是广西政务服务中心成立十周年,这些年来,广西建成了五级政务服务体系,政府信息公开、政务公开平台不断完善,行政权力运行迈入法治化、规范化、标准化轨道,公共资源交易基本实现电子化、网络化、标准化。下一步,广西将以问题为导向,以“放管服”为主线,强力推进全区政务服务和公共资源交易一体化建设。

国务院办公厅电子政务办公室尹志刚副主任明确了下步推进“互联网+政务服务”工作的重点。一是抓平台,为优化政务服务提供更加有力的支撑;二是抓标准,指导各地区各部门规范网上政务服务一体化平台建设;三是抓联通,打通政务服务的“中梗阻”;四是抓示范,探索推广可复制可推广的经验;五是抓评估,督促各地区各部门网上政务能力不断提升。

国务院办公厅政府信息与政务公开办公室李辉副主任对《全国综合性实体政务大厅普查报告》进行了解读,要求各地政务服务工作要坚持利企便民的总原则,一是拓展实体政务大厅功能,做到网上在线接办,网下大厅承办;二是推进线上线下融合,推动政务大厅办事系统和网上系统一体化建设,实现“一个系统支撑、一套人马办事”,为企业群众提供条件一致、时效一致、结果一致的办事服务;三是充分发挥实体政务大厅对入驻部门的协调和监督作用;四是全面推广“一窗受理、集成服务”;五是要更好的向基层延伸,不断完善服务体系,让企业群众切实分享“放管服”改革红利。

中央编办(国务院审改办)地方司陈峰副司长肯定了政务服务中心模式,对于深化行政审批制度改革,做好政务服务工作提出要求,一是进一步理顺政务服务体制机制,推动政务服务整合、优化和集成;二是进一步打通部门间数据壁垒,实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享;三是进一步树立战略思维,增强思维的系统性、预见性、创造性,把政务服务工作放到全面深化改革的大局中,围绕企业群众所思、所想、所看、所需,不断探索创新,推动政务服务向纵深发展。

 

全国政务服务中心联席会总召集人,天津市行政审批管理办公室党委书记、主任

赵宏伟同志主持各省市的主题发言

广西壮族自治区政务服务监督管理办公室党组书记、主任王西冀作了《以永不懈怠的创新精神走进新时代》的主题发言,介绍了广西开展“高标准、高品质、高效能”创建活动,推进智能审批、智能监管和审管协同,打造24小时“不打烊”网上政府,实现企业群众办事“零跑腿”的经验做法。

广西壮族自治区政务服务监督管理办公室党组书记、主任王西冀作主题发言

 

南宁市市委常委、副市长陈颖作了《聚焦“四心”精准发力 为企业和群众办事增添便利》主题发言,介绍了南宁市从“办事难”破题,构建便民服务体系,让群众办事更贴心;从“环节多”着手,创新政府管理体制,让群众办事更省心;从“降成本”加码,优化审批方式方法,让群众办事更舒心;从“合法性”发力,筑牢相对集中行政许可权改革的法治基石,让改革更顺心的经验做法。

南宁市市委常委、副市长陈颖作主题发言

北京市政务服务管理办公室副主任刘强作了《夯实基础,注重实效,大力推行“互联网+政务服务”》主题发言,介绍了北京市聚焦当前网上政务服务存在的突出问题和迫切需求,重点从加强顶层设计、完善业务支撑体系、加强基础平台建设、提升关键保障技术能力和强化评价考核方面开展相关工作的经验做法。

北京市政务服务管理办公室副主任刘强作主题发言

吉林省政府办公室巡视员、政务公开协调办副主任张学华作了《“小交换、微循环”带动“大共享、深融合”——吉林省采取灵活方式整合数据资源推进信息共享》主题发言,介绍了吉林省加快建设一体化、综合性的互联网政务服务平台,汇聚省、市、县三级政务服事项,整合多行业部门网上办事服务平台,打造全省统一规范的互联网政务服务总入口,实现实体政务大厅与网上办事大厅协同发展、线上线下服务深度融合、信息数据互通共享、多终端同源一体化服务的经验做法。

吉林省政府办公室巡视员、政务公开协调办副主任张学华作主题发言

安徽省政府办公厅副主任、省政务公开办副主任、省政务服务中心主任郑训练作了《用标准化语言提供无差别审批助推安徽政务服务开辟互联网+新模式》主题发言,介绍了安徽省构建科学完备标准体系,形成服务一套规范;坚持高位推动精心部署,宣贯实施一同发力;围绕审批服务四个结合,始终定位一个方向;标准化成果助力互联网+,加速全省一张网建设;通过标准化推进体系化,实现上下四个统一的经验做法。

安徽省政府办公厅副主任、省政务公开办副主任、省政务服务中心主任郑训练作主题发言

 

 

福建省编办副主任江忠欣作了《“破壁”汇聚 共享“惠民”---福建打造“一网一平台一标准”提升政务服务水平》主题发言,介绍了福建省建成统一的省网上办事大厅,实现“一网通办”;开发统一的政务数据汇聚平台,实现“破壁共享”;推行统一的行政审批标准化体系,实现“惠民利企”的经验做法。

 

 

福建省编办副主任江忠欣作主题发言

 

江西省政府办公厅党组成员、政务服务办主任廖裕良作《“建管用”三管齐下 夯实网上政务服务平台》主题发言,介绍了江西省以江西政务服务网为依托,夯实系统平台,创新工作举措,整体联动,统筹全省力量建成“网”;夯实基础,优化提升系统管好“网”;服务为民,创新务实举措用活“网”的经验做法。

江西省政府办公厅党组成员、政务服务办主任廖裕良作主题发言

南京市政务服务管理办公室主任杨平作了《推进“互联网+政务服务”的实践模式与创新路径》主题发言,介绍了南京市依托政务服务综合管理系统,构建市、区、镇街三级政务服务网络平台,进一步分析认识如何通过“互联网+政务服务”平台,真正将放权落到实处,实现监督方式创新以及服务质量的优化,解决“最后一公里”问题的经验做法。

南京市政务服务管理办公室主任杨平作主题发言

宁波市行政审批管理办公室主任陈承奎作了《全力推进“四集成”改革 努力实现“最多跑一次”》主题发言,介绍了宁波市创新推出了推进服务窗口集成、服务平台集成、审批标准集成、网络数据集成的“四集成”改革模式,积极构筑纵横贯通、紧密配合的市域一体化审批服务体系,努力实现市域范围内群众和企业到政府办事“最多跑一次”的经验做法。

宁波市行政审批管理办公室主任陈承奎作主题发言

武汉市政务服务管理办公室党组书记、主任张安达作了《武汉市“互联网+政务服务”工作交流材料》主题发言,介绍了武汉市以“马上办、网上办、一次办”和“网上办事为常态、网下办事为例外”为发展方向,以顶层设计为抓手,促进政务服务体系建设;以资源整合为重点,促进政务数据互联互通;以制度标准为依据,促进政务服务质量提升;以基层创新为带动,促进政务服务扩展延伸;以效能监管为基石,严格规范政务服务行为的经验做法。

武汉市政务服务管理办公室党组书记、主任张安达作主题发言

济南市政务服务中心主任高连东作了《以“互联网+政务服务”为统领开创政务服务新模式》主题发言,介绍了济南市开发市行政审批服务平台,创新工作运行模式;配合全市“双服务”工作,提供有力数据支撑;探索开发大数据分析系统,更好地服务城市精准发展和领导决策;以市行政审批服务平台为支撑,提升网办深度的经验做法。

济南市政务服务中心主任高连东作主题发言

天津市行政审批管理办公室党委书记、主任赵宏伟同志,作为全国政务服务中心联席会总召集人,主持了各省市的大会主题发言,并在大会总结阶段作了会议总结,认为此次会议展现了“五个好”、体现了“五个心”。展现“五个好”:一是主题好,会议深入学习贯彻落实党的十九大精神,以“加快推进‘互联网+政务服务’构建政务服务一体化体系”为主题,为政务服务供给与企业群众需求之间矛盾提供了解决方案;二是状态好,所有与会人员都倍加珍惜此次参会机会,通过沟通交流,收获了推进落实行政审批制度改革的宝贵经验做法;三是安排好,此次会议既有典型发言、又有现场考察,既有国务院有关部门领导讲话、又有专家教授点评,既有集体交流、又有分组研讨,内容丰富、形式灵活、效果明显;四是会风好,与会同志都能够全情投入、踊跃发言,展现了全国政务服务系统人员良好的精神状态;五是成果好,会议形成了深化行政审批制度改革的“南宁共识”,为做好新时代全国政务服务工作提供了具体举措。体现“五个心”:一是体现了全国政务服务系统认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的忠心;二是体现了全国政务服务系统进入新时代、展现新气象、有所新作为的决心;三是体现了全国政务服务系统坚持以人民为中心,为企业群众做好全方位政务服务的爱心;四是体现了全国政务服务系统深化审批改革、优化政务服务、共同破解难题的信心;五是体现了全国政务服务系统矢志不移抓改革、持之以恒搞服务的恒心。

中国行政管理学会副秘书长张定安主持闭幕式

 

全国政务服务中心联席会总召集人,天津市行政审批管理办公室党委书记、主任

赵宏伟同志作会议总结,并宣读会议形成的六项共识

赵宏伟同志受会议主办方和承办方委托,代表与会全体同志宣读了会议形成的六项共识:一是强化顶层设计,理顺体制机制。坚持党对政务服务工作的统一领导,将改革进行到底。建议国家部委提高取消下放行政审批事项的协同性和配套性,加强对涉企证照事项改革的统一清理,协同推动相应法律法规规章的修订。根据全国各地政务服务中心建设发展现状和国家部委建立办事大厅的实际。建议明确全国政务服务中心运行管理机构,加快建立健全全国政务服务体制机制,推动政务服务整合、优化和集成。进一步加强对全国政务服务工作的统一组织、协调、指导和推动,完善职能,提升功能,从而完善从中央到地方各级联动的政务服务运行体系。进一步推进行政审批标准化工作,推广行政许可标准化操作规程,逐项编制办理标准,实现政务服务从服务场所到服务内容等各个方面的标准化运行,为企业群众提供高标准、高品质、高效能的政务服务。二是强化审管分离,推动集成审批。根据中央关于深化行政体制改革,统筹考虑各类机构设置的部署,加快转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式。结合政府机构改革和一些地方成立行政审批局的实际,建议蹄疾步稳地推进相对集中行政许可权改革,总结推广有关地方的改革经验,省一级政府部门开展相对集中行政许可权,成立行政审批处并整建制进驻政务服务中心,在市县(区)创造条件开展相对集中行政许可权改革,成立行政审批局,统一明确划转行政审批局职责事项的范围,推行“一枚印章管审批”。坚持“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”,构建审批与监管相分离的模式,不断简化行政审批,强化监管履职,改变重审批轻监管的现象,实现审批更高效、监管更到位、服务更优质,为经济社会发展注入新活力,为全面建成小康社会提供动力源泉。三是强化数据共享,构建统一平台。“互联网+政务服务”展现在线上,功夫在线下,基础在大厅。建议从国家层面加强统筹、协调和督促检查,推动有关部委办事系统与地方平台业务对接,彻底打通部门间数据壁垒,加快全国统一的企业CA电子身份认证和公民个人电子身份认证,实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享,为广泛深入推行“互联网+政务服务”夯实基础。同时,着力完善实体政务大厅,不断增强平台的统筹性、部门的协同性、信息的共享性,把实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线结合起来,打造政务服务“一张网”,形成线上线下功能互补、相辅相成的结构体系,为解决企业群众“来回跑”“反复跑”提供支撑。既发挥互联网平台虚拟交互、电子化、数据化、留痕化的优势,也发挥实体平台面对面交互、点对点问答、现场直接服务的优势,努力打造政务服务窗口“综合受理”“一窗进出”、线上线下“双线协同”、跨部门跨地区跨层级“三向联办”的政务服务新模式,让政务服务更加聪明,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。四是强化政策扶持,改善工作条件。加快政务服务体系建设,完善实体政务大厅服务功能,增强政府公信力和执行力,为打通便企利民服务“最后一公里”创造条件,建设人民满意的服务型政府。根据政务服务工作各地区不平衡、同一地区各层级不平衡的现状和推动政务服务工作向基层延伸的实际需要,建议加大对经济落后省区和农村偏远地区政务服务工作人、财、物的政策扶持力度;比照信访、机要有关人员的待遇政策,给予政务大厅工作人员相应补助;通过制定落实政务服务工作人员上挂下派政策,促进人才的流动和技术的传播;通过将政务服务体系建设资金列入国家年度财政预算,建立资金配套体系,推动政务服务向基层延伸,激发基层政务服务工作者的热情,提高服务水平,提升群众满意度。五是强化法治建设,推动规范发展。在“全面依法治国”战略深入实施背景下,推进依法行政,严格规范公正文明执法,加强对政务服务大厅的立法尤为重要,建议尽快出台《政务服务工作条例》。结合行政体制改革,推动社会信用体系建设,推进政务服务工作规范化,建议从国家层面加快政务服务工作法治化建设,根据改革发展要求,加快推动政务服务、行政审批相关法律、法规、规章和部委规范性红头文件的“立改废”工作,保证行政审批制度改革依法推进,减少行政审批、公共服务事项于法有据,制定政务服务、行政审批电子档案相关规章,加快大数据共享共用立法,把政务服务的全过程纳入科学化、规范化、法治化轨道。六是强化培训交流,提升服务水平。按照习近平总书记提出的建设高素质专业化干部队伍,全面增强执政的“八种本领”的要求,进一步加强政务服务干部队伍建设,选优配强班子,激励容错纠错,为改革者撑腰鼓劲,通过政务服务工作人员练内功、长本领,提高业务能力和服务水平,实现“亲”热服务,“清”爽办事。充分发挥全国政务服务工作交流联席会的积极推动作用,通过省际之间加强沟通交流,探索建立跨地区交流合作机制和互助协作机制,相互学习、取长补短,共同提高。遵循事物发展规律,坚持实事求是,推进改革落地,适度开展宣传,扩大改革影响,提高企业群众的获得感。建议国家层面组织开展政务服务专项培训,共享国家行政学院和清华大学等高端培训资源,提升各地政务服务的培训水平。通过高质量、高水平的培训,促进政务服务人员强素质、转作风、优服务,推动政务服务整体水平不断提升。

与会代表现场考察南宁市市民中心

与会代表认真学习会议资料

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